化解电解铝过剩产能需从多方入手

　　一是形成更加公平、市场化的电价政策。王华俊说，政府宜结合电力体制改革，把电解铝直购电工作落到实处，并解决电解铝自备电厂并网费问题。建议考虑在条件成熟的地区推行合理并网费标准，营造公平竞争环境，建立利益共享机制，支持电解铝布局结构调整，有效化解产能过剩。

　　与此同时，政府宜进一步深化电力体制改革，支持有条件的自备电厂孤网运行，实现对电解铝项目真正的直供电。此外，有关部门落实执行关于自备电厂系统备用费“由按自发自用电量交纳调整为按电网所能提供的备用容量方式交纳”政策，降低“过网费”，破解目前电网、自备电、直购电、孤网电不同供电方式造成的价格差。

　　具体来看，电价政策改革可分两步实施：第一步，允许电解铝企业等用电大户建设自备电厂和局域电网，实现电解铝的电力自供;第二步，改革电力体制，实行网运分离，使电网成为非赢利的公用部门，发电企业成为市场主体，电价实行市场化定价，最终形成公平竞争的电力市场环境。

　　二是充分调动和发挥地方化解产能过剩的积极性。为充分调动地方政府对企业淘汰退出的支持，建议将化解产能过剩的目标和任务列入地方绩效考核范畴;对因产能退出造成的直接或间接税收损失，给予地方财政返还或补贴;对地方接收分离企业办社会和人员分流安置，给予财政专项补贴。

　　三是严格执行总量控制，明确产能跨省区等量、减量置换政策。国家宜明确电解铝企业产能跨省区等量、减量置换政策。比如，中央企业电解铝分布在不同的省区，其中东部地区由于电价高导致电解铝失去市场竞争力而需要退出，建议明确企业在有条件的西部省区等量或减量置换电解铝产能政策，实现落后产能的退出。